把农村应急广播打造成农民离不开的“百事通”

学习园地 2017-12-01 18:21

经两年努力,我集团根据省、市《关于推进农村应急广播体系建设的实施意见》,已全面完成农村应急广播市级平台建设和市本级所有乡镇、街道、村的应急广播村级覆盖工作,共建成1个市级平台(含一个应急广播直播室)、15个乡镇分平台、219个村级平台和1510只IP广播音柱及传输网络系统,实现了市本级农村地区的全覆盖,并为今后与省平台、下属县市平台对接做好了预留。市本级农村应急广播体系建设完成后,为各级党委政府提供了有效的应急信息发布平台。

一、市本级农村应急广播使用现状

农村应急广播体系建设工程是2014年省政府“为民办实事工程”,由各级政府投资、广电部门负责建设。市本级农村应急广播系统由我集团负责建设,衢州华数负责实施。采用IP网络方式,市级平台和15个分平台以2台核心交换机为枢纽,可以上与省平台对接,下与各县市区及市本级分平台对接,通过调度服务器,实现省、市、县、乡各级应急广播信号传送。各分平台通过EPON光网络,将省、市、县(区)各应急部门的应急广播信号传送到市本级农村相应的IP终端广播上,乡、村级指挥室可对辖区内的IP终端广播进行控制和应急广播播出,各个平台可以对其管辖的各个IP室外广播音柱分别进行开关机、音量调节等控制。IP终端广播采用功率为15W的IP室外广播音柱,广播音质好声音有效传输的半径达到50米。市本级219个行政村,平均每各个村安装IP室外广播音柱7只,确保了广播信号的有效覆盖。

衢州华数利用农村应急广播体系,在柯城区的各个乡镇开展“视频监控+应急广播”的“视播结合”监控模式,有效解决基层派出所警力不足、传统监控功能单一等难题,通过将监控摄像头与应急广播的音箱安装在同一个杆路上,在公安后端指挥室,可根据视频监控画面中发现的情况,随时开启应急广播的话筒,点对点或点对面地发出指令,进行实时通知、指挥、调度,提升了公安部门管理效能。同时也可有效应对各种灾害事故、突发事件、紧急情况等。视播结合的“衢州模式”被浙江法制日报、浙江平安时报等媒体报道后,得到公安、水利、林业和广电系统的认可。并多次派人到我集团参观学习,浙江华数也将在一经验在全省进行推广,为衢州华数开展视频监控业务赢得了先机。

市本级农村应急广播系统尽管在应急信息发布、基层政府指导农业生产上也发挥了一定作用,衢州华数的视频监控也在社会综治上发挥了应有作用,但平时除公安经常利用该平台发布信息外基本处于休眠或半休眠状态,没有充分发挥其对农服务的重要作用。

二、上级对农村应急广播使用的要求

为切实巩固农村应急广播体系建设成果,确保其在突发事件应急处置和社会综合治理工作中更好地发挥功能作用,2016年8月省局、省政府应急办下发《关于推动全省农村应急广播使用和管理的意见》,今年9月市局、市政府应急办也下发《关于推动全市农村应急广播使用和管理的意见》,对农村应急广播的使用、管理和保障做出明确规定,一是要将农村应急广播纳入当地应急管理体系和基层“四个平台”建设内容,按照党建统领和智慧治理大联动工作要求,做好使用和管理工作,形成以乡镇和行政村为基础的农村应急广播体系服务格局。二是要按照“以使用促进管理、以管理推动使用”的原则,要求农村应急广播按照“平战结合”开展使用,切实做到平时对农服务、战时应急发布。三是要提升对农节目质量,各地广电总台要根据当地农民群众实际需求,因地制宜办好对农广播节目,明确播出时间、确保节目安全和播出常态化。

三、农村应急广播使用的几点建议

农村应急广播体系要在建立健全工作机制、强化规范管理上下功夫,以此保障农村应急广播系统叫得响用得上、发布的信息准确权威。为此建议:

1、在农村应急广播系统中每天定时播出我集团的广播节目。可以参照现乡镇站农村广播每天3次播出或另外安排时间播出。这既方便技术维护人员及时发现农村应急广播设备问题,也实实在在地提升我集团广播频率的覆盖面。

2、提升对农节目质量。在常态化播出我集团广播节目时,集团相关部门应做好农村应急广播节目单编排工作,要根据农时的变化做好播种、病虫害防治等农技知识的宣传普及,增强节目服务的针对性和精准性;要配合基层组织开展政策政务宣讲、防汛防台和防御地质灾害宣传、农村科普知识和生产生活等信息的服务工作,使农村应急广播成为基层党委政府和农民群众离不开的“百事通”。

3、加强农村应急广播信息发布管理。由于历史原因市本级农村应急广播应急信息的发布由衢州华数负责,但集团可督促衢州华数按要求制定应急广播信息发布的标准、流程和审签制度,确保应急信息发布便捷、准确、安全,并进行有效的督促和检查。为确保应急广播信息发布的安全和播音质量,建议分平台播出的内容由经过播音培训的衢州华数员工播出,市级平台发布的内容由集团播音员通过农村应急广播直播室统一播出,提高节目的可听性和正确性。

4、加强与乡镇综治部门的联系,扩大频率影响。目前农村应急广播已纳入当地应急管理体系和基层“四个平台”建设,按照党建统领和智慧治理大联动的工作要求,乡镇基层政府要强化领导、规范使用、加强管理和考核。衢州华数可以利用这个系统开展视播结合应急防控平台建设业务,集团的广播频道也可以通过这个系统开设各类联办节目。

总之,农村应急广播系统是集团广播频率又一个服务三农的好平台,利用好这个平台,既能扩大频率影响力,又有利于广播节目创收。



                                 集团乡镇管理中心:胡传新